Na podstawie konstytucji naczelnymi organami administracji państwowej była Rada Ministrów, ministrowie oraz komisje i komitety sprawujące funkcje naczelnych organów administracyjnych. Nadrzędnym organem w stosunku do wymienionych była Rada Ministrów. W skład rządu wchodzili premier, wiceprezesi RM, ministrowie oraz przewodniczący komisji i komitetów określonych w ustawie. Od 1976 r. funkcję członka rządu sprawował także członek NIK.
Konstytucja nie precyzowała kompetencji rządu. Mówiła, że spełnia on funkcje kierowniczo-koordynacyjne oraz wykonawczo-zarządzające. Rząd posiadał prawo inicjatywy ustawodawczej. Wyłącznie Rada Ministrów miała prawo do składania projektu ustawy budżetowej. Rząd sprawował ogólne kierownictwo w zakresie obronności kraju oraz organizacji sił zbrojnych. Rada Ministrów była także odpowiedzialna za wykonanie ustaw.